草业科学是一门以草为核心研究对象的综合性、交叉性的新兴一级学科，即利用各种已有的基础和专业学科的理论与技术来研究一切与草有关的本质和现象，最终形成一套系统地研究草资源自身、草与生态环境以及草与人类活动的学科[1]。它不仅是一门包含理科、工科的自然科学，同时也是涉及人类经济、社会和政治的人文科学。草业政策与法规是国家组织和管理草产业的机构及其实施相关管理所依据的政策和法律，属于上层建筑的范畴，它是研究草业政策与法规如何适应我国国民经济和社会发展，调整草业生产和生态建设领域内各种社会关系，促进我国草业可持续发展的一门科学[2，3]。但是，2018年教育部高等学校教学指导委员会编制出版的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》中，却未将草业政策与法规课程列入草业科学本科专业的核心课程[4]，因此部分学校以选修课程开设，从而导致课程建设进展缓慢，目前仍处于无成熟的高校本科教材，无教学大纲状态。为了适应新形势的发展需求，加快草业政策与法规课程建设，作者在近几年的教学实际中，从教学内容与教学方法两方面开展了多方位的试验，获得了一些成果和课程教学心得，以下是教学内容和方法的简单介绍，供同行教师参考。 一、教学内容的设置 为了满足现代草业科学专业教学需要，确保课程内容的完整性、系统性和实用性。作者在近年的教学实践过程中，不断总结经验，加强与同行专家的交流，逐步完善教学内容，改善教学方法，编写了符合实际需要的教学大纲。教学大纲的教学内容方面包含了草业政策、草业法规内容及各时期的草业政策、草业相关法律制度、我国地方草业政策与法规等四部分，具体内容如下。 （一）草业政策与草业法规概述 草业政策与草业法规概述部分的内容包括：草业政策的概念、草业政策的特点、草业政策的制定、草业政策的实施、草业法规概述、草业法规的概念、草业法规的作用、草业法规的制定与实施、草业政策与法规的关系、草业政策与法规的发展史等内容。 （二）现阶段我国草业发展政策 现阶段我国草产业发展政策部分内容包括：草业的战略地位，草食畜牧业加快发展政策，农业结构调整，“粮改饲”支持政策，“种、养、加”一体化与种养循环农业，振兴奶业苜蓿发展行动，南方现代草地畜牧业推进行动，育草基金。我国现阶段草原政策包括：耕地草原河湖休养生息规划（2016－2030年），草原生态保护补助奖励政策，草原生态建设，退牧还草，新一轮退耕还林还草，草原确权承包登记试点，游牧民定居；西南岩溶地区石漠化综合治理，京津风沙源，国外草业政策法规。 （三）现阶段我国草业相关法律制度 现阶段我国草业相关法律制度主要包括草原法律制度，野生动植物保护与自然保护区法律制度，草业市场主体的法律制度，饲草产品质量管理与监督的相关法律法规，农产品流通法律制度，草种子法律制度。草原法律制度包括草原法的概念，草原权属的内容概述，我国草业立法，草原法的适用范围，草原法的基本原则；草原管理法律制度，草原权属认定和草原权证的发放，草原权属存在争议的处理，违反草原权属、草地管理法规的法律责任，草原权属流转办法，草地经营管理法律制度，占、征用草地管理办法，草原主管部门及其主要职责，草原公安机关和武装草原警察部队的职责，草原保护与经营规划，草地清查、调查实施与管理；草原建设的法律制度包括草原投入、草原水利与防火设施建设；草原利用的法律制度包括人工草地与天然草地建设与改良和饲草料生产基地建设等方面的法律法规，也包括草畜平衡管理办法，合理配置畜群和均衡利用草原，野生草种基地和割草场调剂使用；草原基本保护制度主要包括建立草地、湿地自然保护区，退耕还林还草政策，禁止草原开垦，草原防火管理，草原病、虫、鼠害防治与草原植物检疫制度。 野生动植物保护法律制度和自然保护区法律制度，本章内容包括野生动物保护法，野生动物管理与违反野生动物保护法的法律责任；野生植物保护法包括野生植物保护法规，野生植物管理和违反野生植物保护法的法律责任；自然保护区部分内容包括草原自然保护区的设立、管理及违反草原自然保护区法规的法律责任。 草业市场法律制度的主体包括个体工商户，合伙企业，独资企业，农牧民专业合作社。农产品流通政策包括草产品购销体制及流通，鼓励草产品进出口贸易，“绿色通道”政策，“农超对接”政策，支持草产品加工业，建设草产品市场体系。草产品质量管理与监督的法律法规包括饲料及饲料添加剂管理条例，草产品质量安全法，草产品检疫，国外饲料法律法规。 草种子法律制度包括种子立法及草种子管理办法，草种子行政主管部门，草种子管理机构，草种质资源及其保护管理意义，草种质资源保护管理制度；草品种审定及其意义，草种子审定制度的主要内容，植物新品种保护概述，授予草植物新品种权的程序及条件，植物新品种权属性及权能，草品种权保护期的终止和无效，品种权及相关权益的保护途径；草种子生产管理

文章来源：《茶叶科学》 网址: http://www.cykxzz.cn/qikandaodu/2020/0831/333.html

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