1.4 探索出了一条草业现代化发展的路子

阿鲁科尔沁旗在综合生态、社会与经济因素的基础上，在全区率先大力发展优质高产人工草地，在试验、示范与推广各个阶段切实加强组织领导，强化政策引导，科学规划布局，增强技术服务水平，改善基础设施条件，有效推进草业的可持续发展。截至2019年，优质牧草种植面积达4.933万hm2，年生产优质苜蓿干草50余万t，实现产值10.9亿元。目前，阿鲁科尔沁旗草业已具备“机械化作业、规模化发展、标准化生产、市场化经营、社会化服务”的现代化草业五大特点,2013年被中国畜牧业协会草业分会命名为“中国草都”,2017年被国家标准化委员会确定为第九批“全国紫花苜蓿标准化生产示范区”。阿鲁科尔沁旗为内蒙古草业现代化发展探索出了一条成功的路子，引领着全区草业驶入现代化的轨道。

2 草业发展中存在的问题

近几年，以阿鲁科尔沁旗为代表的内蒙古草业发展虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，有政策层面的，也有技术和管理层面的。具体概括如下：

2.1 政策扶持力度不够

2016～2019年，自治区政府确定的年种草任务为200万hm2，其中享受国家和自治区各类补贴的面积不足20万hm2,90%以上的种植面积未能享受到政策扶持。阿鲁科尔沁旗也存在这一问题，目前仍有约2.667万hm2高产优质苜蓿基地未享受补贴支持。由于高产优质多年生人工草地建设一次性投入较大，后期管护技术高，补贴不足建设积极性就会受到影响。

2.2 金融扶持制度有待完善

目前，还没有出台人工草地保险、银行贴息贷款、牧草收获与加工机械补贴、流通运输等相关扶持政策，草地建设资金流动性受到制约。

2.3 牧草种子产业发展滞后

目前，苜蓿等高产优质人工草地建设用种70%仍依赖于进口草种，国产草品种选育、扩繁速度缓慢，没有专项补贴资金，已成为草业发展的瓶颈，并且存在一定的安全隐患。

2.4 草业技术标准化整合集成水平有待提升

多年生牧草种植技术管理受多种因素制约，环境影响大，收获环节不可控因素多，草产品均衡可持续供应能力差，品质不稳定；灌溉模式单一，水肥优化设计不够，等等；这些问题都可以通过加强科技支撑加以解决。

2.5 草产品就地转化能力不足

主要以生产商品草销售为主，受市场影响较大，效益不稳定，就地转化不足，与当地畜牧业发展结合不够紧密。

3 草业发展对策

3.1 发展思路

认真贯彻落实国家和内蒙古自治区有关草业发展的方针政策和战略部署，坚决守住发展、生态、民生三条底线；强力推进“五化”深度融合、深层互动、协同发展；着力建设国家重要绿色农畜产品生产加工基地和北疆重要生态屏障；深化农牧业供给侧改革，突出抓好草原基础设施建设，促进草业发展。通过坚持不懈努力，实现新常态下草业的大发展和草原畜牧业的转型升级，实现草原大区向草业强区的跨越式发展。自治区应在政策、资金和技术上继续加大对阿鲁科尔沁旗草业发展的支持，引导阿鲁科尔沁旗由种草大旗向草牧业强旗发展。

3.2 发展对策

3.2.1加强政策支持，推动草业发展

自治区要协调财政、水利、扶贫、科技、农牧和林草等相关部门，加大扶持力度，整合资金，形成合力，有效解决高产优质人工草地建设补贴问题，尤其是首先要解决阿鲁科尔沁旗2.667万hm2(40万亩)高产优质苜蓿示范项目仍未得到补贴支持的问题，以巩固建设成果。在全区同类型地区积极推广阿鲁科尔沁草业发展模式，在水热条件较好的严重退化沙化草地、退耕地和低产田，适度发展节水灌溉高产优质人工草地；在农牧交错区发展旱作多年生牧草人工草地；在全区适宜地区发展一年生牧草人工草地，并出台相应的补贴政策。除了现有的退牧还草、风沙源治理、高产优质苜蓿示范建设项目投资外，其余种草缺口资金由自治区财政统筹解决，列入财政预算。同时，要出台草业保险、信贷金融、大中型牧草收获加工机械补贴等扶持政策，并尽快将草产品运输纳入全国农产品绿色通道。

3.2.2统筹规划，合理布局

阿鲁科尔沁旗草业发展要根据当地水资源和土地情况科学规划，确定科学的种植规模，不能无限制扩大面积。规划要把生态放在首位，以种植多年生牧草为主，合理确定一年生牧草倒茬比例，重点在提高单产和质量上下功夫。水、土、热等自然气候条件与阿鲁科尔沁旗相近的地区，可借鉴阿鲁科尔沁旗发展模式进行示范和推广。要以《内蒙古自治区“十三五”时期草原保护建设规划(2016～2020)》和《内蒙古自治区“十三五”时期草牧业发展规划(2016～2020)》为依据，合理布局，优先支持阿鲁科尔沁旗草业做大做强，以推进全区草业快速发展。

文章来源：《茶叶科学》 网址: http://www.cykxzz.cn/qikandaodu/2021/0301/746.html

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