中亚作为“丝绸之路经济带”的核心区域，具有重要的战略地位。中亚的草地和畜牧资源极为丰富，农业发展潜力巨大，但又普遍存在农业生产技术落后、农业机械化水平低、化肥和农药等农资供应不足等问题。

为进一步落实国家“丝绸之路经济带”建设的精神和“一带一路”发展战略，中国畜牧业协会草业分会组织中国草业高层考察团先后赴哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国，对其草地资源与利用现状、草地畜牧业发展进程等进行了考察，并与当地农业部、工商会、研究所等机构进行了座谈。

草业是国际化的产业，中国草业高层考察团对中亚的初探之旅，目的之一，就是发挥行业协会的引领和示范作用，代表行业为中国草业界走出去、参与国际竞争，在国际市场如草种、草业机械、生产技术等领域争得一席之地；其二，为加强中国同中亚三国在草原生态保护建设、优质牧草种质资源和饲草料生产加工利用、先进机械设备和生产技术输出等方面开展实质性合作，有效推进中国现代草业和草原畜牧业良性发展的进程。

此次考察，不但增加了国内企业对中亚国家自然资源、社会制度、文化习俗等领域的认知，扩大了国际交流，而且为中国与中亚三国企业间打通经贸往来通道，推动商贸物流方面拓展了合作发展空间。代表们对中亚草业生产有了较直观的了解，深受启发。

一、中亚三国基本情况

哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦均是中国的邻国或近邻，有着丰富的自然资源，发展潜力巨大，是我国实施市场多元化战略过程中重点开拓的新兴市场。我国与该区域国家产业互补性强，主要进口油气、矿产资源，并出口机电、交通设备及轻工产品。近年来，双边贸易量、我国对东道国投资额及投资企业数量显著增长，合作深度广度不断加大。中国已成为哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦第二大贸易伙伴。

1.哈萨克斯坦概况。哈萨克斯坦共和国于1991年12月独立，是地处中亚的内陆国，也是世界上最大的内陆国。该国西濒里海，东南连接中国新疆，北邻俄罗斯，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦接壤，多为平原和低地。面积为272.49万平方千米，2016年3月哈萨克斯坦人口数量达1771.38万，其中城市人口达1009.9万人，农村人口达761.5万人。首都阿斯塔纳 （Astana）人口87.54万；阿拉木图市人口达171.3万。哈萨克斯坦是多民族国家，由131个民族组成，主要是哈萨克族，占67%。居民大多信奉伊斯兰教。

哈萨克斯坦农牧业发展的条件优越：地广人稀，农村人口大约占全国人口的44%。全国有农牧业用地1.9亿公顷，人均约11公顷。相比中国农村人口占总人口的56%，耕地面积为18.31亿亩，全国人均耕地为1.4亩。哈萨克斯坦的人均农牧用地占有量极大。

农牧业发展的主要障碍是地处内陆，易受干旱的危害，荒漠化的威胁比较严重。近年来由于全球气候变暖，冬季降雪量少和来自俄罗斯的水流量下降，西哈萨克斯坦州将面临严重干旱。南部地区的缺水问题由来已久。

哈萨克斯坦是世界潜在的粮仓，地域广袤，适合种植各类作物。主要作物有小麦、大麦、玉米、谷子、黑麦、水稻等谷物和马铃薯。拥有相当多农业机械装备，从耕种到收割、打碾、入库均用机械操作。此外，还有大量可开垦的荒地，土质较好的多为灰钙土、栗钙土，有些地区甚至是黑钙土。但是，由于品种差、生产费用较高，哈萨克斯坦粮食在国际市场上缺乏竞争力。

哈萨克斯坦曾经是一个游牧国家，畜牧业一直在国民经济中仍占有重要地位。全国牧场用地约有1.5亿公顷，加上600多万公顷的割草地，畜牧养殖业用地约占8%左右。在多数年份，畜牧业产值占农业总产值的60%以上，肉制品、乳制品、皮革制品、毛纺织品在社会消费总额中占70%～75%。

哈萨克斯坦农业比较粗放，抗灾能力弱，产量低而不稳。许多种作物的总产量长期徘徊不前，甚至倒退。谷物产量的波动很大。

哈萨克斯坦作为世界产棉大国，棉花种植区域遍布哈萨克斯坦各州，棉花种植面积达150万公顷，年产籽棉400万吨。但其棉花生产存在着很多问题，最显著的是生产效率低，收成率低。

2.吉尔吉斯斯坦概况。位于中亚东北部，区位优势得天独厚。东边与中国接壤，西边与乌兹别克斯坦交界，南临塔吉克斯坦，北接哈萨克斯坦。面积19.99万平方千米，人口约600万，吉尔吉斯斯坦境内多山，全境海拔在500米以上，水力资源丰富。吉尔吉斯意为“草原上的游牧民”，牧场面积占总面积的43%，经济以农牧业为主。吉尔吉斯斯坦是市场经济国家，市场开放程度较高，贸易政策比较宽松，主张对外贸易自由化。现为独联体、欧亚经济联盟和上合组织成员国，也是中亚地区惟一的世贸组织成员国。贸易政策的优势使吉尔吉斯斯坦成为中亚地区市场高度自由化的国家，并逐渐发展为中亚地区重要的转口贸易中心。2016年1月27日，欧盟给予吉尔吉斯斯坦超普惠制待遇（即GSP+），从而使吉尔吉斯斯坦拥有了向欧盟国家以及与欧盟缔结关税同盟条约的国家（如土耳其等）出口6000余种商品（如水果、干果、食品、烟草、纺织品、毡制品、服装、地毯和皮革制品等）的免关税通道（俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯因国民收入水平较高无法享受欧盟超普惠制待遇）。该优惠政策是单向的，吉尔吉斯针对自欧盟进口商品的贸易政策将保持不变。

文章来源：《茶叶科学》 网址: http://www.cykxzz.cn/qikandaodu/2021/0126/674.html

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